党建带团建是基层在长期实践中创造的加强基层组织建设的一条成功经验。坚持党建带团建，对于加强新时期学校基层组织建设，增强党团组织的生机与活力，必将起到重要作用。为认真贯彻落实市第七次党代会和全市基层党建带团建工作会议精神，观就进一步加强学校基层党建带团建工作提出以下意见： —、充分提高认识，进一步增强新时期加强学校基层党建带团建工作的责任感和紧迫感坚持党建带团建是巩固党的青年群众基础的需要。当前，国际国内形势发生着前所未有的深刻变化，巩固党的青年群众基础面临着许多新情况、新问题。如何在复杂的国际国内环境中用邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装青年师生，树立牢固的共户主义信念和正确的世界观、人生观、价值观，让青少年—代在党的怀抱中健康成长，这是摆在我们面前的一个重大的历史课题。为此，各校党组织要从巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的战略高度，更加重视共青团工作，在加强党的建设的同时，不断加强团的建设。坚持党建带团建是加强学校基层组织建设的一项重要措施。目前，全系统基层团组织的总体状况是好的，初步形成了“在服务中求建设、在建设中求规范、在规范中求创新、在创新中求发展、在发展中求提高”和“外部环境优化、思想教育深化、校园文化精化、实践活动细化、自身建设强化”的“五求”和“五化”工作新格局，充分发挥了团组织在素质教育中的不可替代作用，有效地促进了青少年的健康成长，有力地推动了系统的两个文明建设。但这与党的要求，与全面推进素质教育新形势下青年师生工作的要求相比，还存在着差距。学校团组织工作发展不平衡，一些学校领导团队工作意识不强：一些学校团组织内在活力不足：一些学校教工团支部工作薄弱等等。对此，全系统各级党团组织应当引起足够重视，充分认识加强学校基层党建带团建工作的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把这项基础性工作抓好，抓出成效。 二、切实加强领导，进一步明确学校基层党建带团建工作的指导思想、目标和基本原则学校党建带团建工作的指导思想是：以邓小平理论和江总书记“七一”重要讲话为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会和团的十四届五中全会精神，按照“三个代表”的要求，紧紧围 绕我市深化教育改革，全面推进素质教育的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化学校党建工作，带动学校团的思想、组织、作风建设，提高党团组织的创造力，凝聚力和战斗力，根据青少年学生的特点，开展有针对性、有实效的教育活动,把青年一代紧紧地团结在党团组织的周围，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。学校基层党建带团建工作的目标是：通过加强学校基层党建带团建，使学校党组织普遍将学校团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的学校基层党建带团建工作机制。通过这一机制的有效运行，使学校团组织普遍达到“五个有”，即：有一个好的领导班子，尤其是要有思想政治素质好、事业心强、受团员青年 拥护的带头人：有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍：有围绕党的中心工作开展适合团员青年特点的活动：有一套行之有效的团组织工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和活动阵地。力争用三年左右的时间，使“五个有”团组织占团组织总数的·98％以上，与此同时，大力加强民办学校团的建设。要在此基础上，创建一批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的‘‘五四红旗团委”(“五四红旗团总支”)。学校基层党建带团建工作必须坚持的原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向。二是坚持为大局服务、为青年服务。三是实观党建和团建的互相促进，共同提高。四是坚持以改革和发展的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题。 三、务必狠抓落实，努力实观学校党建带团建“三带三提高”的总体要求党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党团组织要首先把自己建设好。关键在“带”，就是党组织要在提高自身凝聚力和战斗力的同时，切实履行自己的政治责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，充分调动团组织的积极性和创造性，充分发挥团组织在全面推进素质教育中的作用。学校党组织要通过从思想上带，组织上带，作风上带，进一步改进团组织的工作内容和活动方式，实观学校党建和团建的互相促进、共同提高。 1、带思想建设，进一步提高团员青年师生的思想道德素质。要把思想政治建设放在首要位置。学校党组织要加大对团组织的思想政治工作的领导力度，使其坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要充分发挥团组织团结教育青年的核心作用，指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。全系统各级党组织可通过设立青年委员或选派青年党员到团组织中担任政治辅导员，加强青年特别是青年教工的思想政治工作。学习党内有关文件、上党课，开展思想教育活动，应注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。学校党组织负责人每年至少应给团员青年师生上一·次党课或做一次形势报告。学校党组织可与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展思想教育活动。党员与团员之 间还可以开展结对活动，以提高团员素质。学校党团组织要通过开办业余党校、中学生团校，组织青年上党课、团课。要通过举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年师生学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想、“七一”重要讲话精神，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员的党性意识，增强团员贯彻执行党的基本路线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年师生学科学、用科学，提高科学文化素质。要使团员青年师生在青年志愿者、青年文明号、青年文明社区等群众性 精神文明创建活动中，履行《公民道德建设实施纲要》，提高思想道德素质。要通过宣传推广《青少年网络文明公约》等方式，加强青少年网络道德建设，实施网络文明工程。要及时了解掌握青年师生的思想动态，为党组织指导青年师生思想政治工作提供依据。 2、带组织建设，进一步提高团组织的凝聚力和战斗力。学校党组织要担负起对团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在三人以上的单位，党组织负有建立团的组织的责任。团组织要从实际出发，在学校党组织领导下，实行目标管理，将团建纳入党建的总体规划，列入基层党组织党建工作目标管理考核，努力加强自身建设。要高度重视民办学校中的团建工作。要保证专职团干部专职专用，兼职团干部也要保证有足够的时间和精力从事团的工作。要进一步加大“推优”工作的力度。“推优”工作是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，充实党的新生力量的需要，体观了共青团组织是党的助手和后备军：同时也激发了广大青年的政治热情，增强共青团组织的吸引力和凝聚力。各级党团组织要从党的事业是否后断有人的战略高度出发，进一步提高对于做好“推优”工作重要意义的认识，—增强责任感和自觉性，认真负责；坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。28周岁以卡青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐，发展28周岁 以上，35周岁以下青年入党，应征求团组织意见，同时要规范“推优”程序，加大发展学生党员的力度。要进一步重视加强团干部队伍建设。团的干部是党的青年于部队伍的重要组成部分，各校党组织要严格按照德才兼备的标准选拔好团干部。团干部的选拔要注重德才兼备、工作政绩、社会公论、I作作风，切实把那些思想好、能力强、素质高、作风正、热爱青年工作、在青年中有较高威信的优秀青年党团员选拔到团的领导岗位上来。团干部的选拔要严格执行中组部《关于共青团机关参照(国家公务员暂行条例)管理的实施方案的通知》(组通字[1994]19号)中关于团干部最高任职年龄的规定，形成合理的梯次结构。中专学校团委书记、副书记一般不应超过30周岁，最高不超过33周岁，原则上应具备本科以上学历；中学团委(独立团总支)和小学、幼儿园、二级机构的独立团支部书记、副书记任职年龄不应超过28周岁，原则上均应具有专科以上学历。· 要强化团干部的管理和培训工作。团干部—的管理要实行以同级党组织管理为主，上级团委协助管理的制度，根据中纽部《关于团干部双重管理工作的若干问题·的通知》(组通字[1991]35号)和市委组织部、团市委《关于芜湖市共青团干部管理工作的暂行办法》(芜青字[19911067号)文件精神，各校党组织在任免、调动同级团委<总支)书记、副书记时，应事先征求上级团委意见，协商一致后，按干部管理权限任免调动。各级团组织有协助党组织对下级团组织领导班子进行考察、培训、教育的责任，对 他们的任免、调动应向其所在单位的党组织提出建议，积极协助党组织管好下一级团组织领导班子。各级党组织要把团干部培训纳入干部培训规划．有计划地安排团干部到党校和其他教育培训机构学习进修。要进一·步通过挂职、蹲点、轮岗、交流等多种形式，使团干部在实践中经受锻炼、丰富阅历、增长才干。认真落实团干部应享受的各项待遇。各校团委(独立团总支)的正、副书记，应按同级党组织(行政)职能部门或下一级党组织领导干部的条件配备，并享受相应的待遇。各校党组织在提名党组织委员候选人时，应将是党员的团组织负责人一并考虑。要认真贯彻落实《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”的规定。各级党组织委员会开展集中学习活动应请团组织负责人参加。要高度重视团干部的转岗输送工作。各校党组织要把团干部的转岗、输送纳入党的干部管理之中。有计划、有步骤地做好团干部转岗输送工作，对于到龄的团干部要及时予以安排，对于特别优秀的团干部，要大胆提拔重用。 3、带作风建设，进一步提高团干部的工作水平。加强团的作风建设，是团的建设的一个重要方面。各校党组织要指导团组织和团千部，牢记江泽民总书记对年轻干部的要求，刻苦学习?勤奋工作，勇于创造， 自觉奉献。在巩固和扩大“三讲”教育成果的基础上，以“三个代表”的重要思想不断加强团的作风建设，大力倡导并努力形成五种工作风气。一是开拓创新的风气。要增强创新意识和创新能力，以改革的精神和发展的观点，不断深化共青团工作重点，开拓新的工作领域。二是求真务实的风气。要坚持党的实事求是的思想路线，深入基层调查研究，注重解决实际问题，防止浮夸搞形式主义。三是勤奋学习的风气。耍向理论学习，向实践学习，向社会学习， 向青年学习，努力掌握丰富的科学文化知识和现代管理知识。四是艰苦奋斗的风气。要增强党性修养，正确对待名利地位，吃苦耐劳，乐于奉献，能够自觉抵制腐朽思想的侵蚀。五是崇尚科学的风气。要引导团员青年学科学、用科学，坚决反对封建迷信，使他们成为在新世纪开创社会主义文明进步新风气的生力军。 四、摆上重要位置，进一步建立和完善学校基层党建带团建工作机制各级党组织要在充分认识党建带团建重要性的基础上，把此项工作摆上重要位置，列入议事日程，要把团建纳入党建总体规划和对党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓团的建设工作责任制。一是建立党建带团建工作目标责任制度。各级党组织要层层建立党建带团建目标责任制。党组织书记是第一责任人,分管领导和团组织主要负责人是直接责任人，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。二是建立党建带团建例会制度。党组织每年安排一至两次会议，专门研究和解决共青团工作中的重大问题。三是建立党建带团建工作联系点制度。各级党团组织要确定本级团建工作联系点。主要领导要亲自抓，每年要安排一定时间进行指导，并帮助解决实际问题。四是建立党建带团带工作考核制度，要制定科学的指标评价体系，严格进行工作考核。要把创建党建先进单位与创建团建先进单位有机地结合起来。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容，团建工作不达标的，不能评为党建先进单位。五是建立新型团的组织生活制度。各级团组织要主动争取各级党组织的指导，针对新时期团员特点，通过建立、完善团日活动制度和团员重温入团誓词制度：规范团的活动仪式等措施，逐步建立起一套立足团员自我教育、相互教育的新型团的组织生活制度，努力增强团员意识，发挥团员师生的模范带头作用。六是建立“青年文明号”创建制度。各级团组织要在各级党组织的领导下，积极开展以“促素质教育，倡优质施教，树师表形象，创一流成绩”为目标的“青年文明号”创建工作，进一步发挥“青年文明号”集体在全面推进素质教育中的作用，使广大青年教师坚定社会主义信念，拥护党的基本路线。热爱教育事业，热爱学生，教书育人，为人师表。七是建立团的活动经费保障制度，各级团组织要积极争取各级党组织的支持，建立团的活动经费保障制度，充分发挥活动育人的载体作用。各级党组织要牢固树立服务基层、服务社会、服务青年的观念，不断改进工作作风，深入基层，调查研究，加强指导，注重实效：各级团组织要紧紧依靠党的领导，创造性地开展工作，积极主动向党组织汇报。要注意发观和推广党建带团建工作好的经验和做法。要通过加强督促检查和考核，推动系统党建带团建工作任务在学校的落实。